Энэтхэгийн хөдөө аж ахуйд дрон ашиглах нь маргаантай асуудал байсаар ирсэн бөгөөд сүүлийн арван жилд дэмжигчид болон шүүмжлэгчид ижил хэмжээний үзэл бодолтой байсан. Энэ асуудал маргаантай байгаа ч засгийн газар, фермерийн нийгэмлэгүүд, байгаль орчныг хамгаалагчид зэрэг олон янзын оролцогч талуудын өргөн хүрээний санал бодлыг хөндөж байна.
Энэтхэгийн зохицуулалтын хүрээг харгалзан хэлэлцүүлгийн чиглэлийг судлахын тулд CropLife India агрохимийн үйлдвэрлэлийн холбоо болон Энэтхэгийн Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимуудын холбоо (FICCI) саяхан "Агрохимийн шүршихэд дрон ашиглах" нэртэй хэлэлцүүлгийн илтгэл дээр хамтран ажилласан. Энэхүү илтгэлд Энэтхэгийн засгийн газрыг агрохимийн шүршихэд дрон ашиглах зохицуулалтын хүрээг боловсруулахыг уриалж байна.
Энэтхэг улс хорин гаруй жилийн өмнө буюу 1999 онд цэргийн зориулалтаар нисгэгчгүй онгоц ашиглахыг зөвшөөрсөн боловч иргэний зориулалтаар ашиглах нь ихэвчлэн тодорхой бус журам эсвэл тэдгээр нь огт байхгүйн хоорондох саарал бүсэд оршдог байв. 2014 онд засгийн газар иргэний зориулалтаар нисгэгчгүй онгоц ашиглахыг хориглосон бөгөөд 2018 онд Иргэний нисэхийн яам тэдгээрийг ашиглахтай холбоотой зохицуулалтын бодлогыг нийтэлсэн.
Нөхцөлт хандлага ба тайвшралыг шаарддаг
Тус улсын газар тариалангийн салбар нь газар эзэмшлийн хуваагдмал байдал, зах зээлийн холболт хангалтгүй байдал, хөдөлмөрийн хөлсний огцом өсөлт, олон ургацын дундаж ургацаас доогуур, АНУ, Европ, Хятад, Бразил, Аргентин зэрэг орнуудтай харьцуулахад технологийн дэвшлийн маш бага нэвчилт зэрэг асуудлуудыг байнга даван туулж ирсэн. CropLife–FICCI-ийн баримт бичигт дурдсанаар эдгээрийг технологийн шийдлүүдийг ашиглан тодорхой хэмжээгээр засах боломжтой. Хөдөө аж ахуйн газарт дрон ашиглах нь дэлхий даяар түгээмэл болж байгаа бөгөөд Хятад, Япон зэрэг Азийн орнууд цогц удирдамжаар тэргүүлж байна гэжээ. Чухамдаа хэд хэдэн орны фермерүүд дрон ашиглахтай холбоотой эерэг зохицуулалтын арга барилаас ашиг хүртэх боломжтой, учир нь эдгээр орнуудын хөдөө аж ахуй нь тэргүүлэх туршлагыг нэвтрүүлэх, уламжлалт газар тариалангийн аргыг дагаж мөрдөх хоёрын хоорондох уулзвар дээр байна. Энэтхэгийн хүрээнд хийсэн хэлэлцүүлэг ихэнхдээ мухардалд орсон тул тус улсын газар тариалангийн салбар дроноор царцаа цацах боломжийг ашиглаж чадаагүй байна. Энэтхэгт энэ жил 4-р сараас 7-р сард борооны улирал эхлэх хүртэл цөлийн царцаа (Schistocerca gregaria) урьд өмнө байгаагүй хэмжээнд хүрсэн. Үүнийг голдуу энэ асуудалд анхаарлаа хандуулах сэрэмжлүүлэг гэж үзсэн бөгөөд засгийн газар үүний дараа довтолгоог зогсоохын тулд нисгэгчгүй онгоц ашиглахыг болзолтойгоор зөвшөөрөх шаардлагатай болсон. Энэтхэгт нисгэгчгүй онгоц болон бусад хэрэгслээр агрохимийн бодисыг агаараас хэрэглэх нь хууль бус боловч тус улс царцааны менежментэд энэ системийг анх удаа ашигласан гэж мэдэгдэж байна. Тухайн үед CropLife India компани нөлөөлөлд өртсөн фермерүүдэд ургацад учирсан хохирлыг багасгах алхмуудыг онцолсон зөвлөгөө гаргажээ.
Тус өгүүлэлд дрон дээр суурилсан технологийг зөвшөөрөх нь Энэтхэгийн дуслын усалгааны техник, механикжсан газар тариалангийн практикийн дэвшилд чухал нэмэлт болно гэж дурдсан байна. Царцааны улиралд засгийн газрын онцгой хэрэглээний зөвшөөрлийг иш татан, уг санаа нь олон муж улсаас эерэг хариу авсан бөгөөд тэд түүнээс хойш агаарын шүрших функцэд дроныг оруулах цахим тендер зарласан гэж мэдээлэв. Засгийн газрыг уг технологи болон түүний давуу талыг харгалзан үзэхийг уриалж, CropLife болон FICCI нь үүнийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд авч үзэх ёстой урьдчилсан үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг гаргажээ. Үүнд операторуудыг аюулгүй ажиллагааны дадал зуршилд сургах, фермийн ажилчдын ургац хамгаалах бүтээгдэхүүнд өртөхтэй холбоотой аливаа санаа зовнилыг бууруулахын тулд хувийн хамгаалалтын хэрэгслийг ашиглах талаар саналууд багтсан болно. Цаашилбал, энэ нь усны хэрэглээ бага, дроноор удирддаг шүрших талбайн багтаамжийг нэмэгдүүлэх зэрэг хүчин зүйлсийг онцолсон бөгөөд үүнээс гадна мэргэшсэн, мэргэшсэн шүрших мэргэжилтнүүдийг оролцуулсан цоо шинэ мэргэжлийн салбарыг бий болгохыг онцолсон болно.
Энэтхэг бусадтай харьцуулбал
Энэтхэгтэй харьцуулахад АНУ болон Европын Холбооны орнууд хууль тогтоомжийн үндэслэлээр зохицуулагддаг томоохон хэмжээний дрон ашиглах тохиолдлууд байдаг. Үүнтэй адил Латин Америкийн олон улс орон жижиг хэмжээний арилжааны үйл ажиллагаанд дрон ашиглаж ирсэн бөгөөд Бразил улс саяхан санал болгож буй зохицуулалтын талаар олон нийтийн саналыг авахыг урьсан. Үнэндээ дижитал газар тариалангийн тархалт тус улсад нэлээд өргөн тархсан бөгөөд албан ёсны судалгаагаар Бразилийн арван фермер тутмын найм нь дижитал хөдөө аж ахуйн платформ ашиглаж байгааг тогтоожээ. Нөгөөтэйгүүр, Энэтхэг улс хөдөө аж ахуйн дрон ашиглахыг зохицуулдаг зохицуулалтын хүрээг хараахан боловсруулаагүй байна.
Энэтхэг улс дрон дээр суурилсан газар тариаланг батлах олон алхмын эхнийхийг хийсэн бөгөөд Фаридабадын Ургамал хамгаалал, хорио цээр, хадгалалтын газар, Иргэний нисэхийн яам гэсэн хоёр засгийн газрын агентлаг сүүлийн саруудад уг технологийг нэвтрүүлэхийн тулд тусдаа өргөдөл гаргасан. Газар нь цөлийн царцааны тархалтыг хязгаарлахын тулд агаараас цацах стандарт үйл ажиллагааны журам (SOP) боловсруулсан боловч Нисэхийн яам нь "Нисгэгчгүй онгоцны системийн дүрэм, 2020" гэсэн илүү өргөн хүрээний мэдэгдлийн төслийг гаргасан. CropLife-FICCI баримт бичигт Хөдөө аж ахуйн яамнаас гаргасан өргөн хүрээний техникийн шаардлагын талаарх хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүдийн мэдээллийг онцолсон бөгөөд царцаатай тэмцэх зорилгоор шөнийн цагаар дрон нислэг хийхийг зөвшөөрөхийг зорьж байна.
Японы жишээ
Эдгээр загвар хүрээний талаар хэлэлцэхдээ уг өгүүлэлд зохицуулалтууд нь шинжлэх ухааны хүчтэй дэмжлэгтэй байх ёстой гэж үзэж байгаа бөгөөд 2019 онд дрон ашиглах талаар Японы шинэчилсэн удирдамжийн баримт бичгийг "тохиромжтой лавлагаа цэг" болгон иш татсан.
Тус баримт бичигт Энэтхэгийн дүрэм журмыг алсын удирдлагатай нисдэг тэрэг ашиглан агрохимийн бодис цацах хамгийн урт түүхтэй орнуудын нэг болох Японы загвараар гаргахыг уриалж байна. Түүнчлэн тус улс нь гучин гаруй жилийн турш бий болгосон хээрийн мэдээллийн асар их баялагтай. Японы агрохимийн компаниуд дрон технологи хөгжүүлж буй компаниудад хөрөнгө оруулалт хийж байгаа бөгөөд зөвхөн Nileworks (Токио) компани сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд хэдэн сая ам.долларын санхүүжилт босгосон. Японы загварын чадавхийг өргөнөөр дэмжиж байгаа бөгөөд энэ нь өндөр хөгжсөн газар тариалангийн салбар болон дроноор удирддаг нарийн төвөгтэй ажлын ачааллыг харгалзан үзвэл юм.
Сэтгэцийн төвийн бодол
Засгийн газраас иргэний нисэхийн салбарыг зохицуулдаг үндэсний болон дэлхийн хуулиудыг харгалзан бодлого боловсруулахыг уриалж, CropLife болон FICCI нь тээврийн хэрэгслийн хэрэгцээг батлах, нисгэгчдийн лиценз, гэрчилгээ олгох, шүршихээр төлөвлөж буй агрохимийн бүтээгдэхүүнийг бүртгэх зэрэг хэд хэдэн журмыг санал болгож байна.
Голдман Сакс компанийн тайланд хөдөө аж ахуйн салбар 2021 он гэхэд дронуудын хоёр дахь том хэрэглэгч болох төслүүдийг дурдсан байна. Тиймээс уг баримт бичигт Энэтхэг улс энэ чиг хандлагыг ашиглан үндэсний технологийн газар тариалангийн шинэ эрин үе рүү хөл тавих ёстой гэж үзэж байна. Үнэндээ танилцуулсан тоо баримтаас харахад Азийн зарим оронд будаа, улаан буудай, эрдэнэ шишийн нэг га тутамд дроноор шүрших үнэ 100-150 рупи (одоогийн ханшаар 1.36-2 доллар) байдаг бол жимсний цэцэрлэгт хүрээлэнгийн үнэ 250-400 рупи болж өсдөг байна. Хөдөө аж ахуйн өргөн уудам газар нутагтай тул цар хүрээний эдийн засаг Энэтхэгийн талд ихээхэн хэлбэлздэг бөгөөд зөвхөн хуваагдмал газрын эзэмшлийн улмаас саад болдог.
Азийн хэд хэдэн улс ургац хамгаалахад дрон дээр суурилсан технологийг ашиглах өргөн хүрээтэй удирдамж боловсруулсан бөгөөд Өмнөд Солонгос, Малайз улсууд бат бөх хүрээг бий болгосон. Нөгөөтэйгүүр, Хятад улс иргэний нисэхийн тухай хууль боловсруулж, SOP-уудыг хэрэгжүүлсэн бол Филиппин, Индонез, Тайланд зэрэг бусад улсууд удирдамжийн баримт бичгээ боловсруулж байна. НҮБ-ын ХХААБ-ын хийсэн судалгаагаар 2017 он гэхэд Хятад улс л гэхэд ийм зориулалттай 13,000 онгоцтой байсан бол 2019 он гэхэд тус улсын 30 сая орчим га тариалангийн талбайг дрон ашиглан шүршсэн болохыг онцолсон.
Энэтхэгт иргэний зориулалтаар дрон ашиглах нь дөнгөж эхлэлийн шатандаа байгаа бөгөөд FICCI болон Их Британид төвтэй Ernst & Young (EY)-ийн хамтарсан "Индиана мужид хүнгүй нисэх онгоцны системд зориулж үйлдвэрлэе: "Kitty Hawk" мөчийг хүлээж байна" нэртэй өгүүлэлд тус улс 2021 он гэхэд ойролцоогоор 421 сая долларын өртөгтэй дотоодын дрон үйлдвэрлэлтэй болж, хөдөө аж ахуйн салбар уг технологийн тэргүүлэгч хэрэглэгч болох боломжтой гэж мэдэгджээ. Хэрэв засгийн газар дрон технологийн хүчийг янз бүрийн зорилгоор ашиглахын тулд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авбал энэ нь боломжтой гэж уг өгүүлэлд дурджээ.
Салбарын үг хэлж, бодит байдлыг тайлбарлах
Энэтхэгийн ургац хамгааллын салбарын ихэнх томоохон тоглогчид дрон ашиглахтай холбоотой үндэсний бодлогыг тэсэн ядан хүлээж байгаа нь Энэтхэг өөрийн гэсэн хүрээтэй болох цаг болсон гэдгийг харуулж байна. Жишээлбэл, BASF нь дрон бол хөдөө аж ахуйн химийн бодисыг үр ашигтай ашиглах "хөдөө аж ахуйн салбарт урагшлах зам" гэж үздэг. Тус компанийн Зүүн Өмнөд Азийн бизнесийн захирал, мөн CropLife India-ийн дарга Ражендра Велагала хэлэхдээ, тус холбоо засгийн газар, салбар, мэргэжилтнүүдийн оролцогч талууд энэ сэдвээр санал бодлоо солилцох боломжтой платформ боловсруулахыг оролдож байна гэжээ. Тэрээр Хятадын бодлого шиг өргөн хүрээтэй биш байж болох ч Энэтхэгийн хөдөө аж ахуйд агаарын хэрэглээг нэмэгдүүлэх боломжийг нээж өгч чадна гэж хэлэв. Тус компани салбарынхан болон засгийн газартай хамтран санаачилгыг урагшлуулахын тулд ажиллаж байгаа гэж Велагала нэмж хэлэв.
Одоогийн байдлаар Энэтхэгт дроныг иргэдийн хэрэглээг хатуу чанд удирдамжийн дагуу хянаж байгаа бөгөөд засгийн газар 2018 оны 12-р сарын 1-нд дрон операторуудад зориулсан өөрийгөө бүртгүүлэх порталыг анх удаа нээжээ. Энэтхэгийн агаарын тээврийн хяналтын байгууллага болох Иргэний нисэхийн ерөнхий газар (DGCA) нь Digital Sky нэртэй энэхүү порталыг удирддаг бөгөөд эзэмшигч нь хувь хүний өмчлөлийн баталгаажуулалтын дугаар (OAN) болон дроныг баталгаажуулах дугаар (DAN) авахын тулд эзэмшилд байгаа дрон бүрийг бүртгүүлэх шаардлагатай. 2019 оны 1-р сард Иргэний нисэхийн яам "Дрон экосистемийн бодлогын замын зураг"-аа танилцуулж, тус улсад арилжааны дронуудын талаарх алсын хараагаа онцолсон бөгөөд 6-р сарын 8-ны байдлаар Энэтхэгийн агаарын орон зайд үйл ажиллагаа явуулж буй бүх дроныг DGCA-д бүртгүүлэх шаардлагатай болсон. Удирдамжид мөн хүчин төгөлдөр OAN болон DAN баримт бичиггүйгээр үйл ажиллагаа явуулсан тохиолдолд мөрдөх эрүүгийн журмыг тусгасан болно. Бүртгүүлэх цогц баримтжуулалтын үйл явц, хатуу үйл ажиллагааны бодлого, өмчлөлийн анхны зардлыг харгалзан үзвэл бусад улс оронд давамгайлж буй сөрөг салхитай байсан ч энэ салбар яагаад хөгжөөгүй байгааг үнэлж болно.
Тасалдлыг тооцоолох
Шинэчлэгдсэн бодлого гарах магадлал багатай ч Энэтхэг зэрэг гар ажиллагаатай болон хөдөлмөр их шаарддаг газар тариалангийн практиктай орнууд технологийн газар тариалан руу ойрын хугацаанд утга учиртай шилжилт хийхэд хэцүү байж магадгүй юм. Дэлхийн банк 2019 онд Энэтхэгийн хөдөлмөр эрхэлдэг хүн амын хөдөө аж ахуйн салбар дахь ажил эрхлэлтийн эзлэх хувийг 42% гэж тогтоосон бөгөөд ойрын ирээдүйд автоматжуулсан хөдөө аж ахуйн практикт ямар нэгэн томоохон алхам хийнэ гэж хүлээх нь бодит бус байж магадгүй юм. Дэлхийн банкны тоо баримтыг авч үзвэл дрон зэрэг автоматжуулсан машин механизмыг эзэмшсэний дараа олон тооны фермерүүд амьжиргаагаа хэсэгчлэн эсвэл бүрэн алдахыг харж магадгүй юм. Их Британид төвтэй нягтлан бодох бүртгэлийн компани болох PricewaterhouseCoopers (PwC) 2016 онд дрон технологийн арилжааны хэрэглээний талаарх дэлхийн тайланг нийтэлсэн бөгөөд уг шинэ шийдэл нь "ойрын ирээдүйд" 127 тэрбум долларын хөдөлмөр, үйлчилгээг орлох боломжтой гэж тооцоолсон. Үүнд хөдөө аж ахуйд дрон суурилсан технологийн томоохон тархалт орно. Дөрвөн жилийн дараа энэхүү үнэлгээ нь өндөр автоматжуулсан газар тариалангийн системтэй олон оронд үр дүнгээ өгсөн бололтой.
Энэтхэг улс бэлтгэлтэй юу?
Энэтхэгийн улирлын ДНБ-ий үзүүлэлт хэдэн арван жилийн хугацаанд хамгийн огцом уналттай байгаа бөгөөд бизнесүүд зардлаа оновчтой болгосноор ажилгүйдэл огцом нэмэгдэж байгаа тул хөдөө аж ахуйд дроныг арилжааны зорилгоор ашиглах ажлын загвар, ядаж л ойрын хугацаанд, хол зөрүүтэй санагдаж байна. Гэсэн хэдий ч тус улсын хөдөөгийн эрэлт сүүлийн нэг сарын хугацаанд сэргэж байгаа ч олон муж улсад борооны үер, царцааны довтолгоо ургацад хохирол учруулж, бүтээгдэхүүний үнэ сул байгаа зэрэг салбарын сөрөг нөлөөллүүд нь тус улсад дижитал газар тариалангийн шийдлүүдийг хэрэгжүүлэх аливаа стратегийг цаашид хойшлуулах магадлалтай байна.
